El rol del Estado, la cooperación internacional y la conducción de un territorio estratégico.
La Guerra del Chaco aseguró la soberanía paraguaya sobre un territorio por el que miles de compatriotas entregaron su vida. Hoy la pregunta ya no es militar. Es institucional: ¿quién conduce realmente la política ambiental sobre una parte estratégica del Chaco?
La cooperación internacional fortalece al Estado cuando complementa sus capacidades. El problema aparece cuando deja de ser auxiliar y comienza a ocupar espacios que corresponden a las instituciones de la República.
La preocupación no surge por la existencia de Wildlife Conservation Society (WCS), sino por el lugar que ocupa dentro del esquema de gestión propuesto para la Reserva de Biosfera del Chaco. El organigrama presenta a WCS ejerciendo la función de Gerencia, mientras el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible aparece representado por sus guardaparques junto con municipios, gobernación, productores, organizaciones civiles y comunidades indígenas. Esa inversión de roles merece una explicación pública.
No afirmo que Paraguay haya cedido jurídicamente su soberanía sobre el Chaco. Lo que sostengo es que existe una aparente delegación del ejercicio efectivo de competencias estratégicas hacia una organización privada internacional con sede en Nueva York, financiada con recursos externos y con capacidad de incidir en la planificación territorial. Cuando el Estado deja de conducir y pasa a acompañar, la discusión deja de ser exclusivamente ambiental y pasa a ser institucional.
Las consecuencias no son teóricas. Las restricciones sobre el uso de la propiedad privada afectan el valor económico de los inmuebles, dificultan las inversiones y pueden limitar el acceso al crédito. Si las reglas que condicionan el desarrollo de miles de propietarios paraguayos son diseñadas o coordinadas desde estructuras donde una organización privada extranjera ocupa un papel central, el debate trasciende la cooperación técnica.
La soberanía no se pierde únicamente cuando se cede un territorio. También se debilita cuando el Estado renuncia, en los hechos, al ejercicio independiente de sus competencias.
Los soldados que defendieron el Chaco aseguraron el territorio. Nuestra generación tiene la obligación de asegurar que siga siendo administrado por un Estado verdaderamente soberano.
